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为振兴高素质专业化干部队伍提供强大制度保证

建设部负责人就修订颁布《政治领导干部选拔任用工作条例》答记者问

通告时间: 2019-03-19 来源: 团员网 翻阅次数: 143

近些年,团中央印发新修订的《政治领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)。条例公开发表之际,地方统战部负责人就条例修订和落实执行等问题,回答了记者提问。

  问:请介绍这次修订《干部任用条例》的严重性和严肃性?

  答:《干部任用条例》是重大的室内法规,是干部选拔任用工作之中心遵循。条例颁布实施以来,穿过专业领导干部选拔任用工作、构建具有活力的选人用人机制,为增进党之主管水平和执政能力、把中国特色社会主义事业不断推向前进发挥了重点作用,做到了重点贡献。党之十八大以来,以习近平同志为主导的中共中央明显提出新时期好干部标准,进一步深化党组织领导和核实作用,圆满选人用人制度机制,严格把选人用人政治关、德关、能力关、作风关、廉洁关,坚定匡正选人用人风气,推动选人用人工作取得有目共睹效果、发生根本变化。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党之十九大精神,圆满落实新时代党之振兴总要求和新时代党之团队路线,名将党之十八大以来我们党在选人用人方面的成功经验,接受到条例中来,使之及时上升为广泛适用的大政方针规范,定点下来、坚持不懈下去,对于建设忠诚干净担当的素质专业化干部队伍、为新时代中国特色社会主义事业顺利前进提供坚强组织保证,具有关键意义。适应新形势新任务需要,中共中央决定对《干部任用条例》予以修订。

  问:请介绍这次修订《干部任用条例》的指点思想和一体化考虑?

  答:当年修订条例的指点思想是,坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,圆满落实新时代党之振兴总要求和新时代党之团队路线,围绕建设忠诚干净担当的素质专业化干部队伍,坚持不懈和增长党之圆满领导,坚持不懈把政治规范放在首位,坚持不懈精准科学选人用人,坚持不懈将下严要求贯穿始终,突出问题导向,推动改革创新,进一步推进干部选拔任用工作制度化、优化、产业化,不断增高选人用人的品质和档次。

  当年修订条例的完全考虑是,在保持总体框架和重点内容基本稳定的大前提下,本着可改可不改尽量不改的条件,对条例进行必要的改良完善和调剂补充。重大把握以下几个地方:一是落实新精神新要求。在条例中充分实现和体现习近平首相对职员办事提出的层层新理念新思想新论断、党之十九大和党章对职员队伍建设提到的新要求、全国组织工作会议对职员选拔任用工作做出的新部署,比如坚持党管干部原则、突出政治规范、坚持不懈事业为上、扩张用人视野、激励担当作为等。二是过渡新政策新制度。对近来修订或制定出台的相关政策法规,条例有关内容进行了农田水利衔接,比如新形势下党内政治存在若干准则、反腐倡廉准则、室内监督条例、纪律处分条例、防止干部“生病提拔”的观点、推进干部能上能下若干规定、激励干部新时代新担当新作为的观点以及新修订颁布之勤务员法等。三是吸纳新经验新疗法。圆满总结和接收党之十八大以来干部办事实践中,特别是在领导班子换届和“两委”人物考察工作中,探讨形成的局部好经验、好做法,比如改进民主推荐方式、改善干部考察工作、严格查处把关等,使之固化为制度规范。四是适应新形势新任务。考察新时代对职员队伍建设提到的新要求,深入分析干部办事中出现的新情况新问题,副制度层面提出有创造性的举动,进一步改善方式、圆满程序、提升效能,为振兴忠诚干净担当的素质专业化干部队伍提供强大制度保证。

  问:试问这次修订是如何进一步体现党管干部原则的?

  答:党之主管是中华特色社会主义最本质的性状和最大优势。坚持不懈党管干部原则,是党之主管在干部人事工作中的重要体现,是坚持和增长党之圆满领导、巩固党之统治地位、推行党之统治使命的关键保证。党之十八大以来,各地区各机关各单位充分发表党组织在选人用人中的领导和核实作用,使得破解了有的地方和单位出现的唯票、唯分、唯GDP、唯年龄等问题,推动了干部办事“正本清源、回国本真”。党之十九大鲜明提出,要坚持不懈和增长党之圆满领导,坚持不懈党中央权威和集中统一领导。当年条例修订,认真落实党之十九大精神,丰盛吸收近年来的阅历做法,考察把党管干部原则贯穿干部选拔任用全过程和各地方,进一步增长完善分析研判和建议环节,驯化调整民主推荐程序,强烈严格履行民主集中制的有关要求,使党管干部原则得到更好坚持,名将党之主管在干部办事中的把关定向作用进一步凸显出来。

  问:试问这次修订在崛起政治规范方面提出了哪些要求?

  答:党政是具有崇高政治理想、党政追求、党政品质和严明政治纪律的辩证唯物主义政党,历来把政治规范作为选人用人的重要性标准。习近平首相多次强调,要坚持不懈好干部标准,把政治规范放在重要位。当年条例修订,进一步深化和显著了干部选拔任用的党政规范和政治要求。比如,强烈“选拔任用党政领导干部,必须把政治规范放在首位”;在中心原则中增加自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、巩固树立“四个意识”、坚决“四个自信”、坚定完成“两个维护”等要求;增长“违背政治纪律和政治规矩的”不可列为考察对象的情节;在察看内容中增加“突出政治规范,讲究了解政治理论学习情况,深入观察政治忠诚、党政定力、党政担当、党政力量、党政自律等方面的景象”等。

  问:试问这次修订在贯彻从严要求地方做出了哪些规定?

  答:圆满从严治党是党之十八大以来党之振兴之明确特色,也是锻造坚强领导能力的必然要求。当年修订条例,适应推进全面从严治党向纵深发展要求,丰盛吸收和有效性衔接有关制度成果,进一步把从严要求贯穿干部选拔任用工作全过程。比如,强调党委(党支部)及其组织(人事)机关“现实发挥把关作用”;增长“凡提四必”、党支部(党支部)书记和纪委书记(检疫监察组组长)在察看对象廉洁自律结论性意见上“双签字”等要求;在“座谈决定”一些专门明确了不得提交会议讨论的八种情景;强烈提出不准“由主要负责人成员个人决定任免干部”、严禁在“着重负责人成员即将达到任职年龄界限、离休年龄界限或者已经明显即将离任时,突击提拔、调整干部”等。

  问:试问这次修订在激励干部担当作为方面提出了哪些要求?

  答:是的的用工导向,是对职员最直接、最有效的激发,用好一个人口就能激发一大片。党之十九大报告提出,坚持不懈严管和厚爱结合、激励和约束并重,圆满干部考核评价机制,树立激励机制和容错纠错机制,明显为这些敢于担当、朴实办事、不谋私利的职员撑腰鼓劲。当年修订条例,考察调动和维护干部队伍积极性,增长了激励干部担当作为的有关内容。比如,渴求“大力选拔敢于负责、英雄负责、擅长作为、成突出的职员”“对不适合担任公职的领头雁应当开展调整,推进领导干部能上能下”;在中心原则中增加“再接再厉担当作为”“有艰苦奋斗精神和奋斗本领”;谈起“对符合有关规定给予容错的职员,相应成立公正对待”等。

  问:试问这次修订在推广选人用人视野方面提出了哪些要求?

  答:坚持不懈世界、任人唯贤,是咱们党历来坚持的选人用人理念。党之十八大以来,习近平首相多次强调,“要开拓视野、了不起,坚持不懈干部办事一盘棋,除了党政机关,还要注重从国有企业、高校、研制院所等各个领域各条战线选拔出色人才”。当年修订条例,考察进一步加大视野、通渠道,增长了“瞩目从集团、高校、研制院所等单位以及社会团体中发现选拔”政治领导干部、“加大干部交流力度”、“推动形成国有工业单位、社会团体干部人才及时进入党政机关的良性工作机制”等内容。

  问:试问这次修订在体现精准科学方面提出了哪些要求?

  答:精准科学选人用人是习近平首相对职员办事提出的关键要求。“精准”,着重是把食指考准考实,对职员做出实事求是、合理准确的评奖;“是的”,着重是把食指用对用好,形成人岗相适、人事相宜。当年修订,丰盛实现和体现了精准科学选人用人的见解。比如,增长“事业为上、人口岗相适、人事相宜”条件;谈起确定考察对象应当“名将民主推荐与普通了解、综上所述分析研判以及岗位匹配度等景象综合考虑”;突出强调了对政局规范、道德情操、专业素养等方面的观测要求,谈起“针对不同层级、不同岗位考察对象,推行差异化考察”,名将同考察对象面谈作为考察干部之必经程序单列出来;谈起考察材料“评议要健全、准确、合理,用实际事例反映考察对象的景象”等。

  问:试问这次修订在推动干部办事更加务实高效方面提出了哪些要求?

  答:当年修订条例,坚持不懈从现实出发,考察提高干部办事成效,对有关程序和要求作出适当改进完善。比如,谈起对“进一步使用的”,除了参照个别指导任职可以拓展定向或者不定向推荐外,还可以利用听取意见的方法展开;强烈个别指导任职时“单位人数较少、出席议会推荐人员范围与出口调研推荐人员范围基本相同,且谈话推荐意见集中的,根据现实状况,可以不再进行议会推荐”;谈起“着眼内设机构负责人岗位拟任人选程序,可以根据现实状况适当简化”等。

  问:试问在“剖析研判和建议”环节调整充实了哪些内容?

  答:提议是干部选拔任用工作之关键基础,很大程度上影响着干部选拔任用工作之双向和结果。2014年修订条例时,名将建议单列为一章,表现干部选拔任用工作之初步环节,在实践中反响比较好。当年修订,针对部分地方和机关在现实工作中生存的对职员一般了解不够、综上所述分析研判不到位、先后操作随意性比较大等问题,名将“提议”一章的题目修改为“剖析研判和建议”,增长“增长日常了解和分析研判”条目,并对动议的核心、时机、情节、先后、渴求等作了专业,副程序上促进干部选拔任用工作重点前移,推动组织人事部门把更多精力放到研究班子、研讨干部、研讨队伍建设上。

  问:当年修订对“公开选拔、竞争上岗”房了哪些修改?

  答:当年修订条例,重组党之十八大以来干部办事切实,对“公开选拔、竞争上岗”拓展重新定位,由原始“政治领导干部选拔任用的方法之一”调整为“产生人选的一种办法”,不再单列为一章,名将相关内容调整到动议环节,并对改善完善工作程序等提出原则性要求。这样修订,与其功能定位和工作实行更相符。

  问:当年修订对民主推荐作了哪些调整?

  答:民主推荐是干部选拔任用工作发扬民主、践行群众路线的关键制度安排。当年修订,丰盛借鉴和接收近年来领导班子换届和“两委”人物考察之阅历做法,考察进一步增进民主质量,对民主推荐环节进行了调整和健全。比如,改善民主推荐方式,名将“少数谈话推荐”成为“开口调研推荐”;强烈换届时先进行谈话调研推荐再组织会议推荐,少数指导任职时一般先进行谈话推荐,必要时也得以先进行议会推荐,符合有关原则的还可以不再进行议会推荐;取消二次会议推荐等。这样修改后更符合实际。

  问:末了,请您谈谈对于学习贯彻新修订的《干部任用条例》有什么具体安排?

  答:法律出台以后,重要在推行。条例作为选拔任用干部办事之中心遵循,各国党委(党支部)及其组织人事部门必须全方位地读书、整个地推行,现实做到严格按规范办事、按制度办事、按顺序办事,不断增高选人用人的品质和档次。现实来说,要搞好以下几个地方:一是大力学习活动。各国党委(党支部)和团体人事部门要把读书活动条例作为一项关键工作,摆上重大日程,步入各级党委(党支部)课题组学习和各个党校(行政学院)、干部学院培训之关键内容,表现各级党委(党支部)着重承担同志任职培训之必学内容,表现组织人事干部工作培训之正常内容。二是宏观配套制度。要围绕建立全面干部素质培养、执政官识人、选拔任用、严格管理、正向激励体系,重组贯彻执行条例,抓紧完善配套制度,原来规定与条例精神不相符的,要尽快修改;条例已有原则规定的,要进一步研究实用化具体的点子和方法,使之更具操作性和权威性;对条例已提出方向但未作出明确规定的,要大胆探索创新,取得经验后再加以总结规范。要增强高层设计,把一部分实践证明行之有效的改造办法用制度形式固化下来,艰苦奋斗形成系统完备、是的规范、使得管用、便民的选人用人制度机制。三是深化监督落实。各国党委(党支部)和团体人事部门要